日前，国务院发布了修改后的《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下全称《条例》），《条例》自2012年5月1日起实施，内容牵涉到对各种大宗原料订购及质量的监控、生产工艺及过程标准体系的创建建设、饲料成品的科学储运和用于等各方面，目的强化对饲料、饲料添加剂的管理，提升饲料、饲料添加剂的质量，从源头保证畜产品安全性。饲料业发展面对多重压力中国是一个畜牧业大国，也是畜产品消费大国。

近年来，随着人民生活水平的提升，肉、蛋、奶等畜产品渐渐沦为百姓餐桌上的必备品。多达，2010年，国家用作畜牧业的必要投放早已多达150亿元，畜产品在食品中所占到比重也越来越大。作为畜产品生产的源头，饲料工业的规范直接影响着我国畜牧业的身体健康发展。

近年来，欺诈兽药、违法用于瘦肉精、苏丹红、“蛋白精”等事件屡次见诸报端，这些畜产品质量安全事件直接影响了畜产品消费，也解释畜产品质量安全性的重点和源头在于饲料和饲料添加剂行业。据介绍，当前饲料行业发展仍面对着较小压力。首先是原料风险的压力，其次是非法加到停止使用药物和剧毒危害化学物质的压力，第三是添加剂用于不规范的压力，第四是企业“小、骑侍郎、内乱”的压力，第五是养殖户自配料的压力，第六是监管执法人员能力显著严重不足的压力。

农业部畜牧业司饲料处长王晓红告诉他记者，《条例》是在对现行条例修改的基础上已完成的，从审议、注册、生产、经营和用于等环节增强拒绝，确保畜产品质量安全性。现行条例自1999年发布实施以来，对强化饲料、饲料添加剂的管理，提升饲料、饲料添加剂的质量充分发挥了最重要起到。但是，随着食品安全法、农产品质量安全法的更进一步完备，社会对饲料、饲料添加剂的质量安全性也明确提出了更高拒绝。关键把好3个关口中国饲料协会涉及负责人回应，从源头上保证食品、畜产品质量安全性，关键是把好饲料生产、流通和用于3个关口。

据国务院法制办负责人讲解，《条例》首先从生产环节对饲料和饲料添加剂展开了规范。生产企业是饲料质量安全性的第一责任人，生产环节质量安全性是饲料质量安全性的源头确保。为了确保生产环节质量安全性，条例减少了生产企业订购原料的按规定和记录制度；完备了生产过程的质量安全性管理措施；具体了饲料、饲料添加剂的纸盒和标签拒绝。其次，针对我国饲料经营者数量多、分布广、规模小的现状，贩假售假、非法加工、加到违禁物质等问题不利的现状，《条例》对饲料的经营环节作出了如下规定：一是完备了进口商按规定制度。

二是规定经营者不得对饲料、饲料添加剂展开拆包、填装，不得展开再行加工或者加到任何物质。三是减少了产品追溯到制度。第三，为规范养殖者不道德，《条例》针对饲料的安全性用于与避免非法加到明确提出了新的拒绝。

《条例》规定：禁令用于农业部发布停止使用的物质以及对人体具备必要或者潜在危害的其他物质养殖动物；禁令在反刍动物饲料中加到乳和乳制品以外的动物源性成分；禁令用于无产品标签、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。此外还规定了养殖者的用于不道德和对自配饲料的管理。

《条例》依法突显决意广东省奶协前主席王丁棉指出，《条例》的实施反映了国家对于食品问题的推崇，解释国家涉及部门开始了从源头强化管理。通过与现行条例的核对，记者找到，《条例》减少了地方人民政府的监管职责和饲料管理部门不依法履行职责的法律责任。《条例》规定，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作，建立健全监督管理机制，确保监督管理工作的积极开展。

饲料管理部门不遵守规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，《条例》规定将对必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员，依法给与处分或者依法追究刑事责任。除对饲料管理部门明确提出新的拒绝以外，《条例》针对生产经营中的违法行为增大了压制力度。《条例》规定，违法生产饲料、饲料添加剂的，最低可处货值金额10倍的罚款，情节严重的，注销、撤消涉及许可证明文件，生产企业负责人10年内不得专门从事饲料、饲料添加剂生产经营活动；违法经营饲料、饲料添加剂的，最低可处货值金额5倍的罚款，情节严重的，注销营业执照；用于农业部发布停止使用的物质和对人体具备必要或者潜在危害的其他物质养殖动物的，最低可处10万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农业部和省级饲料管理部门应该按照职责权限发布监督抽验结果，并可以发布具备不当记录的生产经营者名单。

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